Der einundvierzigste Newsletter (2025)
Liebe Freund*innen,
Grüße aus dem Büro von Tricontinental: Institute for Social Research.
Im Februar 2025 veröffentlichte der Rechnungshof Senegals einen Bericht, in dem «Unregelmäßigkeiten» in der Verwaltung der öffentlichen Finanzen zwischen 2019 und 2024 während der Präsidentschaft von Macky Sall (2012–2024) festgestellt wurden. So stellte der Rechnungshof beispielsweise fest, dass die Regierung von Sall zwar angegeben hatte, das Haushaltsdefizit für 2023 betrage 4,9 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP), tatsächlich lag es jedoch bei 12,3 %. Der Rechnungshof nahm diese Rekonstruktion der öffentlichen Finanzen aufgrund einer schwerwiegenden Anschuldigung in Angriff, die der neue Premierminister Senegals, Ousmane Sonko, auf einer Pressekonferenz in Dakar im September 2024 erhoben hatte. Die Prüfer*innen stellten fest, und der Internationale Währungsfonds (IWF) bestätigte, dass die tatsächliche Schuldenquote im Jahr 2023 99,7 % des BIP betrug – und nicht 74,7 % – und dass das Defizit um 5,6 % des BIP zu niedrig angesetzt worden war (im August 2025 wurde die Schuldenquote auf 111 % des BIP korrigiert).
Die finanzielle Lage im Senegal sei «katastrophal«, sagte Premierminister Sonko, und zwar aufgrund von drei Problemen, die aus dem Jahrzehnt von Salls Herrschaft stammen:
- Eine «ungezügelte Schuldenpolitik», die die Staatsverschuldung des Landes in die Höhe treibt und gleichzeitig die Möglichkeit eines Wachstums zur Tilgung dieser Schulden zunichte gemacht hat.
- Eine Regierung, die diese Verschuldung und die tiefgreifenden wirtschaftlichen Probleme vor der senegalesischen Bevölkerung verheimlichte (welche sich bei den Präsidentschaftswahlen im März 2024nichtsdestotrotz von Salls designiertem Nachfolger Amadou Ba abwendete und stattdessen Bassirou Diomaye Faye wählte).
- «Weit verbreitete Korruption», darunter der Betrug am COVID-Fonds des Landes durch vier Minister*innen.
Die Beweise dafür, dass die Regierung von Sall ihr Land wissentlich in den Bankrott getrieben und sich aus der Staatskasse bedient hat, werden nach und nach von Präsident Faye und Premierminister Sonko zusammengetragen. Faye (geb. 1980) und Sonko (geb. 1974) sind beide ehemalige Steuerbeamte, die aus Frustration über die Inkompetenz, den Betrug und die Korruption in der Politik und Bürokratie Senegals in die Politik gegangen sind. Als junge Männer mit patriotischen Idealen studierten Faye und Sonko an der École nationale d’administration (Nationale Verwaltungshochschule) und lernten sich dann in der Generaldirektion für Steuern und Vermögen (DGID) kennen, wo Sonko die Autonome Union der Steuer- und Vermögensverwalter*innen gegründet hatte.
Im Jahr 2011 erhielt das kanadische Unternehmen SNC-Lavalin einen Auftrag im Wert von 50 Millionen Dollar für den Bau einer Mineralienverarbeitungsanlage in Grande Côte. Später wurde jedoch in den Paradise Papers bekannt, dass die senegalesische Regierung den Vertrag mit einem Unternehmen namens SNC-Lavalin Mauritius unterzeichnet hatte. Mit anderen Worten: Das kanadische Unternehmen war zu einem mauritischen Unternehmen geworden (praktischerweise gab es ein Steuerabkommen zwischen Senegal und Mauritius, das in Mauritius registrierte Unternehmen von der Zahlung von Steuern in Senegal befreite). Aufgrund dieser Verlagerung der Gerichtsbarkeit konnte SNC-Lavalin mindestens 8,9 Millionen Dollar an Steuerabgaben an den Staat Senegal vermeiden (der Jahresumsatz von SNC-Lavalin beträgt etwa 6 Milliarden Dollar – ein Drittel des BIP von Senegal mit seinen 18 Millionen Einwohner*innen).
Premierminister Sonko war ein lautstarker Gegner dieses Projekts und gründete im Januar 2014 eine politische Partei namens Patriotes Africains du Sénégal pour le Travail, l’Ethique et la Fraternité (PASTEF), um den Kampf fortzusetzen. Im Jahr 2017 gewann er einen Sitz in der Nationalversammlung, wo er das Thema Steueroasen und Unternehmensdiebstahl zur Sprache brachte. «Eine Steueroase kann ein Paradies für multinationale Unternehmen sein, die keine Steuern zahlen wollen», sagte er 2018. «Aber für das Land ist es die Hölle.» Im Jahr 2019 gewann Sonko fast 16 % der Stimmen bei einer umstrittenen Präsidentschaftswahl. Bei den Kommunal- und Parlamentswahlen 2022 erzielte eine von der PASTEF geführte Koalition namens Yewwi Askan Wi (Befreit das Volk) große Gewinne, und der Kandidat der Sozialistischen Partei Senegals, Barthélémy Dias, wurde zum Bürgermeister von Dakar gewählt. Der damalige Präsident Sall war wütend auf diese ehemaligen Steuerbeamten und versuchte, ihre Partei zu verbieten und Sonko zum Schweigen zu bringen. Dies führte 2023–2024 zu großen Demonstrationen, die im Wahlsieg von Faye und Sonko gipfelten. Es ist keine Überraschung, dass diese ehemaligen Steuerbeamten die Bücher der Buchhalter durchforsteten und Beweise für Betrug aufdeckten.
Aber sind Sall und seine Regierung die einzigen, die sich des Betrugs schuldig gemacht haben? Schließlich schien die gesamte Bürokratie im Senegal, einschließlich des Rechnungshofs, weder auf die Beschwerden von Sonko und anderen noch auf die Enthüllungen aus den Paradise Papers zu reagieren.
Der vielleicht auffälligste Fall von Amtsmissbrauch geht nicht auf das Konto der senegalesischen Regierung, sondern des IWF. Seit Sonko dieses Thema 2017 erstmals angesprochen hat, hat der IWF mindestens sieben Stabsberichte über den Senegal veröffentlicht, von denen keiner auf Probleme bei der Berichterstattung über Schulden oder Finanzen hinwies. Im IWF-Stabsbericht von 2019 wurde beispielsweise festgestellt, dass die Prüfungsvereinbarungen Senegals den Internationalen Rechnungslegungsstandards entsprachen und dass das Land 2017 den Special Data Dissemination Standard des IWF unterzeichnet hatte. Wenn der IWF die von Senegal vorgelegten Daten abgezeichnet hat, ist er ebenso für den Betrug verantwortlich wie die Regierung Sall und müsste zur Rechenschaft gezogen werden.ghua-Universität, der sich im September 2025 auf dem Xiangshan-Forum in Peking mit einem Vertreter des israelischen Militärs, Oberst Elad Shoshan, stritt.
Im Oktober 2024, nach der Aufdeckung der falschen Angaben zum Staatshaushalt, setzte der IWF das Kreditprogramm für den Senegal aus. Im März 2025 stellte ein Stabsbericht des IWF fest, dass «dringende Reformen» in der Bürokratie und den Institutionen des Senegals (aber nicht beim IWF selbst) erforderlich seien. Etwa zur gleichen Zeit erklärte IWF-Sprecherin Juli Kozack, dass Senegal die betrügerischen Kredite der Regierung Sall möglicherweise nicht zurückzahlen müsse, da die Regierung Faye-Sonko in gutem Glauben eine Prüfung durchgeführt habe, um diese Unregelmäßigkeiten aufzudecken. Diese Befreiung war jedoch an Bedingungen geknüpft, da sie Teil der Verhandlungen zwischen dem IWF und Senegal sein sollte.
Der IWF legte seine Absichten im Stabsbericht vom August 2025 offen – er stellte die Möglichkeit eines Verzichts in Aussicht, um der neuen Regierung Zugeständnisse abzuringen, darunter strukturelle Veränderungen, um die verbleibende Souveränität Senegals weiter zu untergraben. Die Regierung Faye-Sonko hatte ein Mandat der Bevölkerung erhalten, um die Souveränität zu stärken. Der IWF nutzt die Ehrlichkeit der Regierung Faye-Sonko in Bezug auf den Betrug der vorherigen Regierung, um sie zu untergraben. Was der IWF anstrebt, ist ein besserer Zugang zu «strategischen Sektoren» (wie Energie und Landwirtschaft) über multinationale Unternehmen, eine strengere Haushaltsdisziplin der Regierung (d. h. weniger Sozialausgaben für die Arbeiterklasse und die Bauernschaft) und eine Fortsetzung von Salls Plan Senegal Émergent aus dem Jahr 2014, der mit technokratischen Schlagworten den Abfluss von Vermögen in die Hände ausländischer multinationaler Unternehmen und der senegalesischen Elite verschleiert. Die Ausnahmeregelung wird über der Regierung von Faye-Sonko schweben, um sie zu zwingen, ihre Agenda der Souveränität gegen die Agenda der IWF-Unterwerfung einzutauschen.
Der Fall Senegal ist kein Einzelfall. In den 1980er Jahren nahmen von den USA gestützte Militärregierungen in Lateinamerika außerplanmäßige Kredite auf, was der IWF zwar verbal, aber nicht in Taten ernst nahm. Im Jahr 2000 stellte der IWF Falschangaben der pakistanischen Militärregierung fest, unternahm jedoch erneut nichts, insbesondere nachdem Pakistan sich 2001 begeistert dem Krieg der USA gegen den Terror angeschlossen hatte. Etwa zur gleichen Zeit erließ der IWF der Ukraine ihre Falschangaben zu den Schulden, wobei er erneut unter dem Druck der US-Regierung handelte, die die pro-westliche Ausrichtung von Präsident Leonid Kutschma aufrechterhalten wollte. Ähnliches geschah 2002 mit Kongo-Brazzaville und 2003 mit Gambia. Im Jahr 2006 veröffentlichte der IWF ein Papier darüber, wie die Politik der Falschangaben «weniger umständlich» gestaltet werden könne, um die Länder nicht mit hohen Strafen zu belasten. Diese Haltung prägte die Behandlung Mosambiks durch den IWF im Jahr 2016, als der Energieexporteur mit versteckten Schulden zu kämpfen hatte.
Von Washington bevorzugte Regierungen werden nur leicht gerügt, während Regierungen, die eine souveräne Politik entwickeln wollen, bestraft werden.
Im September veröffentlichte der große senegalesische Musiker Cheikh Lô (geb. 1955) ein neues Album mit dem Titel Maame (2025). Das Album enthält einen Reggae-Track namens «African Development», der damit beginnt, dass Cheikh Lô die Namen von Cheikh Anta Diop, Thomas Sankara und Nelson Mandela intoniert, bevor er die Worte «Free, free, free Africa… Africa must go be free» («Frei, frei, frei Afrika… Afrika muss frei sein») wiederholt. Dieser Song ist eine Rückkehr zu den Wurzeln, zu den Hoffnungen und Sehnsüchten, als Senegal 1960 seine Unabhängigkeit erlangte und unter der Führung seines ersten Präsidenten, Léopold Sédar Senghor, seine Flagge hisste. «Gesundheit zuerst», singt Cheikh Lô und zählt anschließend eine Reihe von Forderungen auf:
Landwirtschaft, Viehzucht, Fischerei.
Bildung: Tempel des Wissens.
Berufsausbildung.
Arbeitsplätze für Jugendliche schaffen.
Öffentliche Sicherheit.
Erhaltung der natürlichen Ressourcen.
Bekämpfung der Armut.
Bekämpfung der Korruption.
Unabhängige und gerechte Justiz.
Demokratie entwickeln.
Die Freiheit Afrikas ist durch die vierundfünfzig Flaggen, die in den vierundfünfzig Hauptstädten des Kontinents wehen, noch lange nicht garantiert. Freiheit kann nur entstehen, wenn die Menschen in Afrika die souveräne Kontrolle über ihre eigenen Ressourcen erlangen und sich von den Demütigungen des Kapitalismus und Imperialismus befreien.
Herzlichst,
Vijay